在國務院下發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將“城市礦山”示范工程列為重點工程，加快了我國在建的30個技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)�；�、輻射作用強的“城市礦山”示范基地建設。
開發(fā)“城市礦山”是生態(tài)文明建設的必然選擇，更是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要戰(zhàn)略，也是我國經(jīng)濟安全發(fā)展的科學要求，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中實現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好的有效途徑。
我國工業(yè)固體廢料的利用率不到60%，其余被處置和儲存。但是廢品回收系統(tǒng)不暢，利用新技術的循環(huán)經(jīng)濟體原料不足，大量可利用固廢物往往通過社會收購渠道進入地下黑工廠，并生產(chǎn)出沒有安全保障的產(chǎn)品。再加上對正規(guī)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)稅收優(yōu)惠不足，進口有價值廢料限制過嚴，科技投入不足。因此，對垃圾資源化處理成效不高，遠遠跟不上產(chǎn)生垃圾的速度。
中國統(tǒng)計年鑒報告顯示，2013年我國產(chǎn)生固體工業(yè)廢料32億噸。城市生活清理垃圾1.7億噸。如計入農(nóng)村和城市廢品回收量，城市垃圾估計在5億噸以上，廢水684.8億噸。
“若計算一下10年、20年、30年后的總量，那問題該有多可怕!”業(yè)內(nèi)人士說，到2025年中國城市垃圾將上升到14億噸。該位人士還講道，資源化是對垃圾處理無害化的最佳出路�，F(xiàn)在，我國還停留在垃圾處理而非管理的階段，垃圾處理總體還停留在物流的水平，也就是垃圾搬家，很多垃圾處理設施還談不上分選資源化等系統(tǒng)處理，資源化空間還很大。
數(shù)字顯示，2010年至2012年3年來，中央財政累計安排51億元，支持建成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等29個國家“城市礦山”示范基地、49個餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點、27個循環(huán)化改造園區(qū)，推動了循環(huán)經(jīng)濟規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，極大提高了資源利用效率，保護和改善了環(huán)境，也更多地惠及了民生。
據(jù)了解，“城市礦山”示范基地目前已覆蓋25個省市，基本輻射全國，全部建成后新增再生資源處理量將達到3500萬噸，成為再生資源回收處理的骨干和支柱，并將對循環(huán)經(jīng)濟起到良好的示范作用。
目前，我國“城市礦山”產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，再生資源回收企業(yè)達10萬余家，從業(yè)人員1800余萬人，年產(chǎn)值達5000萬元以上，計劃在2015年達1.5萬億元。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前整個行業(yè)的各地發(fā)展不平衡，仍存在回收體系不完善、市場秩序混亂及再生資源企業(yè)技術落后等問題。需要政府有更多的財稅政策導向，包括土地、投資、價格、財稅、金融等配套政策進行綜合施策。
有專家建議，進一步完善對“城市礦山”示范基地建設及產(chǎn)業(yè)服務體系，應支持延伸從回收、拆解到深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持再制造工程技術研發(fā)、再生產(chǎn)，推進垃圾分類投放、系統(tǒng)回收、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
